Ситуация с эксплуатацией бытовых газовых баллонов в Акмолинской области демонстрирует очевидный пробел в системе государственного контроля. Согласно законодательству, районные акиматы должны организовывать работу жилищной инспекции, включая контроль за газоснабжением. Однако на практике функции жилищной инспекции в области ограничиваются районами и городами, а на областном уровне законодательством не предусмотрен никакой надзор.
Более того, Положение об Управлении энергетики и ЖКХ не предусматривает контрольные функции в сфере газа, а государственным органам запрещено исполнять полномочия, не закрепленные за ними законом. Иными словами, формально контроля нет, а на практике ответственность размыта — это создает риски для безопасности жителей.
С точки зрения учета и утилизации газовых баллонов законодательство строго: заправка и реализация бытового сжиженного газа разрешена только на газонаполнительных станциях (ГНС), которые обязаны вести учет баллонов, проверять их техническое состояние, маркировать и выдавать гарантийные талоны. Утилизация тоже возложена на владельцев ГНС. В области эксплуатируется около 224 тыс. баллонов, из которых большинство — 27-литровые. Казалось бы, четкие правила есть, но контроль за их исполнением на местах оставляет желать лучшего.
Что касается сроков эксплуатации, то баллоны должны проходить проверку не реже одного раза в 5 лет, а их общий срок службы не может превышать 20 лет. При этом отсутствие данных от производителя автоматически фиксирует 20-летний срок с даты изготовления. На практике же мало кто проверяет соблюдение этих сроков, особенно в частном секторе и при эксплуатации старых баллонов.
Особая проблема — использование газа в многоквартирных домах. Закон запрещает хранение баллонов в жилых зданиях выше двух этажей, но контроль за этим ограничен: жилищная инспекция может инициировать внеплановую проверку только после обращения граждан или предприятий с доказательствами нарушений. Штрафы за нарушение правил безопасности колеблются от 7 до 20 МРП, но применяются крайне выборочно.
Вывод прост: формально законодательство о газе и газоснабжении у нас в области соблюдается, но на практике контроль крайне фрагментарен, а ответственность за нарушения смазана. Без усиления надзора и активного государственного контроля риски аварий с бытовыми газовыми баллонами остаются высокими, особенно в частном секторе и старых жилых домах.
Очевидно, что нужна не только строгая отчетность ГНС, но и областной уровень инспекционного контроля, иначе система безопасности газа останется декларативной.
