В Акмолинской области одним из актуальных вопросов для бизнеса туристской отрасли, работающего в сфере детского отдыха, остаются требования к лицензированию сезонных детских оздоровительных лагерей. Эта тема неоднократно поднималась на заседаниях Отраслевого совета туризма Палаты предпринимателей Акмолинской области и продолжает оставаться одним из ключевых барьеров для развития направления.
По мнению предпринимателей, действующие нормы, обязывающие получать лицензию организациям, оказывающим образовательные и оздоровительные услуги детям, во многом не учитывают специфику сезонной работы лагерей. В результате часть требований оказывается избыточной или трудно выполнимой на практике. По итогам обсуждений с участием бизнеса сформирован ряд предложений по корректировке действующих правил.
В частности, предлагается пересмотреть требование о наличии педагогического стажа у руководителей лагерей. По мнению представителей отрасли, более обоснованным является наличие профильного специалиста, непосредственно работающего с детьми, нежели обязательный педагогический опыт у владельца бизнеса.
Серьёзные вопросы вызывает и требование по медицинскому обеспечению. Сегодня наличие лицензии на медицинскую деятельность, которая выдается только юридическим лицам, ограничивает возможности индивидуальных предпринимателей. В качестве альтернативы предлагается предусмотреть механизм заключения договоров с медицинскими организациями — поликлиниками, СВА и ФАПами — по месту расположения лагерей.
Также предприниматели выступают за исключение из квалификационных требований норм, относящихся к компетенции санитарно-эпидемиологических служб, с передачей этих функций профильным органам контроля.
В части имущественных условий предлагается сократить срок владения или аренды материальных активов с 10 до 5 лет с учётом действующей практики в сфере государственно-частного партнёрства.
Отдельное внимание уделяется требованиям безопасности. Представители бизнеса указывают на дублирование норм, касающихся видеонаблюдения, тревожных кнопок, охраны и пропускного режима. Предлагается исключить их из квалификационных требований, оставив регулирование в рамках разрешительных процедур, при обязательном наличии паспорта антитеррористической защищённости объекта.
Кроме того, обсуждается вопрос транспортного обеспечения. Предприниматели считают целесообразным отказаться от обязательного наличия собственного автотранспорта, предусмотрев возможность перевозки детей на основании договоров с лицензированными транспортными и логистическими компаниями.
Также в фокусе внимания — вопрос создания единого республиканского портала детских лагерей с полной и достоверной информацией для родителей, а также необходимости внедрения льготных программ финансирования для детских оздоровительных центров.
Отметим, что озвученные предложения были также представлены на уровне профильного министерства. В рамках встречи председателя Ассоциации детского и юношеского туризма Акмолинской области Кайрата Султанова с министром просвещения Жулдыз Сулейменовой инициативы были приняты к дальнейшему рассмотрению. По итогам диалога предложено продолжить обсуждение с участием частных лагерей до начала летнего сезона.
