Проблема с оформлением проектов внутрихозяйственного землеустройства для сельхозтоваропроизводителей Акмолинской области остается актуальной. Законодательство обязывает каждое хозяйство иметь этот документ, однако четкие инструкции, понятный алгоритм и методология его разработки до сих пор отсутствуют.
Вопрос не раз поднимался на различных площадках, в том числе на заседаниях Регионального совета Палаты предпринимателей Акмолинской области. Представители агробизнеса отмечают, что правовой вакуум вокруг ВХЗ создает серьезную неопределенность и ставит под удар стабильную работу даже самых добросовестных хозяйств.
Обязанность иметь проект внутрихозяйственного землеустройства зафиксирована приказом Минсельхоза № 119 от 20 апреля 2022 года. Документ продолжает входить в перечень обязательных требований: согласно Методическим рекомендациям (приказ МСХ № 353 от 4 октября 2025 года), наличие проекта ВХЗ дает 3 балла при работе специальной комиссии.
Когда у фермера заканчивается срок аренды, комиссия при акимате решает вопрос о продлении договора на основе балльной системы: учитываются уплаченные налоги, инвестиции, рабочие места и наличие проекта ВХЗ. При нехватке баллов землепользователь рискует потерять свой участок. Проект ВХЗ приносит весомые 3 балла, однако получить их аграрии не могут по независимым от них причинам.
На практике исполнить требование закона невозможно. В регионе фактически нет специализированных компаний с подтвержденным опытом, чьи проекты ВХЗ гарантированно приняли бы госорганы. НАО «Госкорпорация «Правительство для граждан» также пока не дает разъяснений и не участвует в разработке.
При этом большинство хозяйств работает в реальном секторе, они соблюдают севооборот, агротехнические и экологические нормы, ведут пастбищный учет. Однако из-за отсутствия бумажного документа землепользование юридически признается «нерациональным». В итоге фермеру грозят санкции по статье 338 КоАП РК и статье 93 Земельного кодекса РК — от кратного увеличения налогов до принудительного изъятия надела.
«Требования законодательства сегодня опережают реальные институциональные и рыночные возможности их исполнения. Это формирует правовую неопределенность и создает риск массовых нарушений не по вине самих сельхозтоваропроизводителей», — говорит заместитель директора Палаты предпринимателей Акмолинской области Расул Сыздыков.
Для решения проблемы Палата предпринимателей предлагает Минсельхозу принять ряд практических мер. Прежде всего необходимо дать официальные разъяснения о порядке работы в текущих условиях и опубликовать реестр квалифицированных разработчиков.
Также стоит рассмотреть создание Единого госоператора или внедрить простые типовые проекты ВХЗ по категориям земель.
Кроме того, эксперты Палаты предлагают ввести временный мораторий на штрафы и изъятие земель до отработки понятного механизма, скорректировать действующие правила и предусмотреть субсидирование разработки ВХЗ в рамках господдержки АПК.
