К такому решению пришли члены Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Акмолинской области в ходе заключительного заседания. Во встрече приняли участие субъекты агробизнеса, представители прокуратуры, Антикоррупционной службы, профильных государственных органов, МИО.
Отметим, Акмолинская область стала одной из первых в принятии ключевого решения по отмене исков по признанию договоров землепользования недействительными в сфере АПК. Данная проблема на сегодня одна из самых актуальных, не раз обсуждалась на различных платформах. 18 ноября т.г. на площадке НПП «Атамекен» прошло совещание с участием представителей Генеральной прокуратуры, Агентства по противодействию коррупции, Комитета по управлению земельными ресурсами, региональных палат предпринимателей по вопросу исполнения поручений Главы государства и Правительства о прекращении практики отмены решений МИО о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения добросовестным землепользователям.
20 ноября данный вопрос рассмотрен на совещании под председательством заместителя Премьер-Министра Серика Жумангарина, по итогам которого Минсельхозу поручено до 17 декабря т.г. обеспечить утверждение Типового положения региональной комиссии по определению добросовестных собственников и землепользователей земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, с учетом предложений НПП «Атамекен». До утверждения Типового положения необходимо обеспечить возврат ранее поданных Департаментами по управлению земельными ресурсами (ДУЗР), а также местными исполнительными органами исков, поданных по представлению ДУЗР о недействительности правоустанавливающих документов на земельные участки сельскохозназначения.
26 ноября Генеральной прокуратурой направлено письмо прокурорам областей, городов республиканского значения и столицы, а также Министерству сельского хозяйства о необходимости принятия мер по исполнению данного протокольного решения.
Как известно, в течение последних двух лет порядка 180 акмолинских аграриев остались без земельных участков по решению судов на основании исков Департамента по управлению земельными ресурсами Акмолинской области (ДУЗР).
Причем в своих предписаниях госорган вменяет функцию по подаче исков в суды о признании договоров аренды земельного участка и временного безвозмездного землепользования недействительными районным и городским отделам земельных отношений. Между тем, согласно приказу Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ от 15 февраля т.г. №199 н/к «Об утверждении порядка ведения претензионно-исковой работы», требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено заинтересованными лицами, надлежащим государственным органом либо прокурором.
«На сегодня в судах на рассмотрении находятся 2 иска ДУЗР. По искам МИО, согласно предписаниям ДУЗР – 12. Это район Биржан сал, Аккольский, Буландынский, Зерендинский, Коргалжынский, Целиноградский районы», — проинформировала руководитель отдела по снижению адмбарьеров РПП Гульден Сахаева.
Тем временем аграрии несут огромные экономические потери. Госорганами не принимаются во внимание факты, что для становления своего бизнеса аграрии инвестировали немалые финансовые средства, затрачены временные и другие ресурсы.
«В сентябре текущего года вышло решение суда об изъятии у нас земельного участка, причем со стороны отдела земельных отношений р.Биржан сал не было досудебной претензии. Мы обратились в свою очередь в суд, который счел действия МИО неправомочными. 25 ноября вынесено новое решение об отказе в иске отделу земельных отношений в связи с истечением срока исковой давности. Однако у нас возникли резонные опасения, что на этом инцидент не исчерпан, а вдруг госорганы вновь инициируют изъятие земли?», — сетует Жасулан Кожанов, учредитель ТОО «Сапфир beef».
По его словам, госорган мотивировал свои действия давлением со стороны областных структур. Якобы спущен план об изъятии в районе до 40 тыс. га земли до конца текущего года.
К слову, земельный участок ТОО «Сапфир beef» выдан в 2014 году для реализации инвестиционного проекта по выращиванию маточного поголовья. На сегодня аграрий добросовестно реализует проект, исполняя свои обязательства.
«Предлагаем областному Департаменту Комитета по правовой статистике и специальным учетам рассмотреть вопрос принятия мер по привлечению к административной ответственности должностных лиц отдела земельных отношений района Биржан сал, втянувшего предпринимателя в орбиту судебных тяжб, по ст.175 КоАП (нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства необоснованно и без каких-либо оснований, то есть без представления органов прокуратуры, предписания ДУЗР). Членам совета необходимо взять этот кейс на вооружение, мы должны пресекать подобные нарушения, налицо вмешательство в предпринимательскую деятельность и ущемление прав добросовестного субъекта агробизнеса», — отметил заместитель директора Региональной палаты Расул Сыздыков.
В свою очередь руководитель областного управления сельского хозяйства и земельных отношений Кенеш Алимжанов добавил, что госорганы не вправе выходить за рамки полномочий в рамках действующего законодательства. В противном случае в отношении должностных лиц будут предприняты меры.
Таких примеров немало. ТОО «АСКОП» порядка двадцати лет эффективно занимается сельхозпроизводством, выращивая зерновые культуры, включая семеноводство. Компания на постоянной основе проводит все необходимые агротехнические мероприятия, следуя принципу добросовестности при выполнении взятых на себя обязательств. Предприятие за последние годы вложило более 16 млрд тенге инвестиций, отчисления в бюджет в прошлом году превысили 1 млрд тенге.
С такой же проблемой столкнулось КХ «Нуралин», в отношении которого отдел земельных отношений района Биржан сал подал иск о признании недействительным договора аренды земельного участка. Землю в аренду почти на 50 лет аграрию выделили еще в 2015 году, для ведения животноводства. За это время фермер проделал большую работу, возведены капитальные здания животноводческой базы, дом для персонала, проведены коммуникации, приобретены транспорт, спецсельхозоборудование и сельхозтехника, 25 голов лошадей, 20 голов племенных КРС, 65 голов МРС и т.д.
«Перегибы нужно остановить. Добросовестность подразумевает использование земельного участка по целевому назначению и вовлечение субъекта агробизнеса в его развитие. Отмечу сразу, по неиспользуемым земельным участкам иски отзываться не будут. В части законности использования земли необходимо приостановить иски ДУЗР до утверждения специальной комиссии», — подчеркнул заместитель прокурора Акмолинской области Марат Бақтыбекұлы.
По итогам прений члены Совета пришли к единому мнению: акиматам районов, городов Кокшетау, Косшы и Степногорск до утверждения положения Специальной комиссии обеспечить возврат ранее поданных Департаментом по управлению земельными ресурсами, а также районными отделами земельных отношений исков, поданных по представлению ДУЗР о недействительности правоустанавливающих документов на земельные участки.
